深化以东盟为重点的开放合作

    一、深化以东盟为重点的对外开放，是“十二五”时期我区对外开放工作的重中之重

　　改革开放以来，在不同的发展阶段，我区对外开放的侧重点不同。上世纪90年代初，重点实施沿海、沿边和南宁、桂林等中心城市开放战略；90年代中后期，以建设西南出海大通道为重点，全面实施开放带动战略；进入新世纪，我区不断加强与东盟之间的开放合作，特别是中国－东盟自由贸易区建成以后，我区紧紧抓住历史机遇，把与东盟的开放合作作为对外开放的重点，实施北部湾经济区优先发展战略，这是我区站在我国与东盟开放合作全局的高度作出的战略部署，有助于充分发挥我区在自贸区运行过程中的地位作用，推动形成对外开放新优势和参与国际国内竞争新优势。

　　目前，我区已经形成以东盟为重点的全方位、多层次、宽领域对外开放格局。在经贸合作方面，进出口贸易额逐年增长，东盟连续10多年成为我区第一大贸易伙伴；投资、服务贸易、产业、教育、文化等领域的交流和合作发展良好。在区域合作方面，积极参与和推动泛北部湾、大湄公河、中越“两廊一圈”等次区域合作，积极推进泛珠合作、西南地区、长三角、环渤海等省际合作，与欧美、日韩等国家以及港澳台地区的合作不断加强。在建设平台方面，打造中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等会展交流平台；建设运营钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区；加快推进南宁－新加坡经济走廊和凭祥－同登、东兴－芒街、龙邦－茶岭跨境经济合作区建设，以及“中国・印尼经贸合作区”全方位、多领域拓展。开放型经济发展越来越活跃，促使我区市场化国际化进一步加快。

　　站在中国与东盟区域一体化新的起点上，我们必须清醒看到，尽管我区与东盟开放合作的成绩斐然，但开放合作的支撑条件和基础仍需打牢；尽管我区与东盟双赢的格局初步形成，但在产业、贸易、物流、市场准入等多方面的新老问题相互交织，需要进一步巩固与东盟开放合作的成果，不断扩大开放合作，努力推动以东盟为重点的开放合作向纵深发展。

　　二、推动以东盟为重点开放合作向广度深度发展的举措

　　第一，抓住机遇，开放合作。紧紧抓住中国－东盟自由贸易区建成带来的重大机遇，继续实施对外开放战略，更加积极主动参与和推动区域合作。加强交通、电力、电讯、信息网络等基础设施建设，为扩大开放合作创造条件。以更加积极的姿态参与多区域合作，继续全力参与和推进泛北部湾经济合作、大湄公河次区域经济合作、中越“两廊一圈”合作，积极参与推动南－新经济走廊和中越跨境经济合作区建设。拓展与日韩、欧美等国家和地区的合作。广泛与国内各省区市建立更加紧密的合作，深化泛珠区域合作和西南地区合作。务实推进桂台经贸合作。以深化与东盟开放合作为重点，扩大与东盟在工业、农业、贸易、科技、文化、旅游等领域的交流与合作，特别注重扩大与东盟的贸易合作和投资合作，巩固传统商品贸易，扩大机电、高新技术产品等进出口。促进贸易便利化，完善口岸功能和大通关机制，实行跨境贸易人民币结算试点。将深化与东盟的开放合作与转变外贸发展方式结合起来，改善贸易结构，实施“走出去”战略，积极拓展合作发展空间。发挥通道和桥梁的作用，主动联合中国东部沿海发达地区以及港澳地区参与到国际次区域合作中来，大力发展多边和多边之间合理的分工与合作。

　　第二，打造平台，扩大国际影响。深化与东盟为重点的开放合作，必须要在打造更多平台和基地上做文章，拓展新领域，开发新亮点，增创新优势。打造会展平台，抓好中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会的机制化建设，扩大博览会和峰会的重要平台作用；办好泛北部湾经济合作论坛、桂台经贸文化合作论坛等一系列论坛，不断深化各领域的交流和合作。打造服务自贸区的基地，抓好中国－东盟国际商务区、中国－东盟现代农业科技合作园区、中国－东盟青少年培养基地、面向东盟的南宁商务总部经济基地等合作基地建设，扩大和深化同东盟各方利益的交汇点。积极承办各类大型经贸促进活动和专业领域交流活动，增进与东盟各国相互了解和友好交流，提升我区国际知名度和影响力。

　　第三，发挥优势，培育新增长点。立足于资源优势和区位条件，找准突破口，形成与东盟为重点的内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。全力实施广西北部湾经济区发展规划，加快重大产业项目和产业园区建设步伐，发挥资源优势和互补性，着力推进经济区与泛珠、泛北的经济合作。实行国际大通道建设重点突破，进一步加强出海、出边、出省通道建设，加快构建与东盟无缝对接的铁路、公路、水运和航空综合交通运输网络，打造中国与东盟方便快捷、安全高效的海陆空交通枢纽。依托重点产业园区、保税物流区、跨境经济合作区、境外经贸合作区等，促进贸易和投资合作，带动加工贸易、商贸物流、能源开发、农业合作、跨国旅游等优势产业发展。建立面向东盟的农产品、橡胶、粮油、日用工业品、中药材等大宗商品的专业市场和重要商品集散基地。加快建设面向东盟的商务总部经济。

　　第四，整合资源，增强合作实力。充分发挥广西对接东盟的国际通道、开放平台的作用，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，在更高水平、更大广度和深度上开展区域合作。突出面向东盟的特点和优势，强化招商引资和承接产业转移工作，多形式优化整合北部湾地区城市、港口和产业发展，推动形成更具有活力、更为开放、更加紧密的经济体系，在国际区域合作中抢得先机、赢得主动，提高开放型经济的水平和质量。健全更加适应发展开放型经济要求的体制机制，完善对外开放新格局，形成对周边国家和地区的强劲辐射力。